正确对待法治政府“时间表”
2006-11-29 作者：老 盾 来源： 浏览：
“十年打造法治政府，现在已经过去两年，要做的事很多”、“国务院限定的梳理执法依据的日期已经过去半年，一定要‘结账’了”……在不少省市采访，从政府领导的话语里明显能感觉到推动依法行政的紧迫感。2004年，国务院提出在10年内建设法治政府，设定了个清晰的时间表。
“时间表”本身是政府自身管理的进步，这表明科学的“数字化管理”已经浸润到政府的战略思维中。通过设定“时间表”，中央政府表明了打造法治政府的决心，是政府的自我加压。建立完善的社会主义市场经济体制；建设社会主义政治文明，加强社会管理和建设，都需要政府规范自身行为，实现从“万能政府”向“有限政府”转变。“时间表”是政府对自身转型的信心，也是对人民群众的允诺。
但是，建设法治政府决不是一场纸面上的考试，而要靠实践检验。能否完成“时间表”限定的任务，不仅要从各级政府提供的数据看，最重要的是要从社会生活中政府和公务员的行为来判断。在这里，行政管理相对方、广大人民群众都是裁判者。建设法治政府不是口头说说那么简单，而是需要真正改变政府机关和公务员的思维模式和行为方式。
正确对待“时间表”，要充分估计并着力解决法治政府建设中所面临的困难。依法行政要求为政府行为设定严格的法律边界。一个值得老百姓信赖的政府，一定是一个有行为边界的政府。今天，并非所有领导者都已经愿意把自己的行为限制在法律允许的范围内，仍有一些政府领导缺乏这种意识，还在按照惯性做出与现代法治理念不符的行为。在经济领域，中央政府强调宏观调控，但一些地方政府仍然对具体的微观的市场行为进行行政干预，这种“微观调控”显然是违背依法行政的原则的。
在建设社会主义和谐社会中，需要解决的深层问题很多。群众关心的有收入分配问题、社会保障问题、环境与发展的关系问题、医疗改革问题等。建设法治政府，完成“时间表”，不能躲开这些改革的深层问题，而应该在法治框架下依法作为、依法改革。在建设法治政府的过程中，实现政府职能的转变和政府管理的创新，逐步解决这些深层问题。