“庭前调解”在行政诉讼中的尴尬
2006-11-16 作者：广明 来源： 浏览：
“公正与效率”作为人民法院的工作主题，其价值就是司法公正与司法效率对国家、对社会公众、对法院自身生存与发展的积极意义，其内涵集中体现为“有效率的司法公正”。就是要在坚持司法公正的基础上尽可能地节约诉讼成本，减少资源耗费，在法定审限内尽快结案，使争议的法律关系尽早得以确定，最大限度地实现社会经济价值。
具有灵活、高效、便捷、成本低廉等特点的我国诉讼调解，被誉为是根植于我国传统法律文化沃土上的一支奇葩，素有“东方经验”美称。诉讼调解是解决纠纷、终结诉讼程序的一种结案方式和诉讼活动，在诉讼中发挥着重要的作用，在实践中得到了卓有成效的运用。调解和判决都是结案的一种方式，本身没有孰优孰劣之分，目的都是为了解决纠纷。从实践的角度看，调解有判决无法比拟的特殊优势，特别是在双方实力过于悬殊的行政诉讼中，能由法院主持调解解决，不仅能快速解决纷争，而且能促成双方握手言和，符合国人“以和为贵”的传统观念，这才真正是原告所期盼的，也是维护原告合法权益的有效保证。“差一点的和解也胜过完美的诉讼”这一西方的法谚，在我国的行政诉讼中可以真正体现其特别的价值所在。无论从理论还是实践的角度，行政诉讼设立调解制度都是可行而且必要的。与其让“案外和解”这种变相的调解成为规避法律的工具，不如从制度上加以规范，以消弭理论与实践严重脱节所产生的尴尬。