关于印发《工商行政管理所政务公开实施办法》的通知
2006-08-17 作者： 来源： 浏览：
关于印发《工商行政管理所政务公开实施办法》的通知
现将《工商行政管理所政务公开实施办法》印发给你们，
请遵照执行。执行中遇有问题，及时向市局反馈。
主题词：工商所 政务公开 通知
北京市工商行政管理局办公室 2001年6月12日印发
共印 4 5份
工商行政管理所政务公开实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强工商行政管理所（以下简称工商所）
建设，规范执法行为，增强基层执法工作透明度，实行政务公
开，确保公平、公正执法，根据《工商行政管理所条例》等有
关规定，制定本办法。
第二条 本办法由北京市工商行政管理局负责制定、各
区县分局组织实施，并督促执行。
第三条 本办法适用于北京市工商行政管理局各分局的
派出机构其任务、职责、执法内容、执法权限、提交文件及办
理时限及政务公开内容等，均按本办法执行。
第二章基本任务及职责
第四条 工商所的基本任务是依据国家法律、法规、规
章的规定，负责对本所辖区内的企业、个体工商户和各类生活
消费品市场、专业市场进行经济户口的管理；受理调解消费者
权益争议；开展对各类市场主体的经营资格和经营行为的监督
管理；维护市场经济秩序，保护合法经营，预防和制止违法经
营活动。
第五条 工商所是北京市工商行政管理局各分局派出的主
管市场经济秩序的机构；依法履行以下职责：
（一）建立企业、个体工商户和各类市场主办单位和市场
服务管理机构的经济户口档案；依法管理其经营活动；
（二）实施对辖区内各类市场的监督管理；
（三）受理、调解侵害消费者合法权益的消费争议；
（四）依授权开展辖区内广告、商标、合同的监管工作；
（五）依授权查处辖区内的各类违法经营行为；
（六）宣传工商行政管理法律、法规、规章和有关政策。
第三章 工商所内设机构、分工及人员职责
第六条 工商所内设机构、分工由各分局确定，并按以下
内容公开：
（一）工商所内设机构及分工；
（二）工商所管辖的企业、个体工商户、市场的总体情
况；
（三）工商所辖区示意图、面积、涉及街道、乡镇。
第七条 工商所应将工作人员职责等以下情况全部公开：
（一）工商所所长、副所长及工作人员照片（五寸免冠，
着春秋装红底彩色照片）；
（二）姓名、职务、本岗位职责。
第四章 工作内容
第八条 建立和完善企业经济户口档案。充分发挥计算机
三级联网的作用，对”经济户口”实施动态管理，
（一）对新设立企业进行初期检查和复查，做到“经济户
口”底数清、情况明；
（二）确定重点管理户；
（三）办理辖区内下列企业年检：
1、国有企业；
2、集体企业；
3、股份合作制企业；
4、有限责任公司；
5、个人独资企业；
6、合伙企业。
股份有限公司、外商及港、澳、台投资企业及其承包企
业除外。
第九条 建立和完善辖区内各类市场经济户口档案，并
对其实施动态管理。
（一）负责对辖区内各类市场年检的初审；
（二）负责对市场主办单位和服务机构的监管，按照市局
提出的市场管理规范要求，维护市场内经营秩序；
（三）负责对市场内个体工商户营业执照的初审；
（四）负责市场内个体、企业经营活动的监督管理；
（五）依法收取市场管理费。
第十条 建立和完善个体工商户经济户口档案，并对其
进行监督管理。
（一）办理辖区内个体工商户验照；
（二）负责对个体工商户的监管；
（三）依法收取个体工商管理费。
第十一条 负责辖区内消费者权益保护工作。
（一）受理、调解消费者的消费品申诉案件，公正合理地
处理消费纠纷；
（二）依法查处侵害消费者权益的违法行为；
（三）依法查处制售假冒伪劣商品的违法行为；
（四）督促企业自律，规范其经营行为；
（五）建立居、村委会的投诉举报联络站；
（六）开展。青少年维权岗”活动；
（七）开展创建“打假维权、消费者满意街”活动。
第十二条 根据授权负责辖区内各类市场主体的广告、商
标、合同以及网络经济中的监督管理工作；并建立相应的监督
管理档案：
（一）负责管理非重点媒介广告监测及户外广告、印刷品
广告、店堂广告、广告专项检查；
（二）负责监管商标使用情况：
1、指导辖区内市场主体正确申请商标注册；并对其使用
商标情况进行监督管理，查处非法买卖商标标识、假冒商标和
商标侵权等行为；
2、管理商标印制企业；
3、受理商标所有人对辖区内经营者制造、经营假冒商标
和商标侵权商品的投诉。
（三）负责监管合同：
1、配合市局、分局开展”重合同、守信用”活动；
2、推行合同示范文本和法人授权委托制度；
3、查处利用合同进行的违法行为；
4、调解合同争议；
5、查处非法印制合同示范文本的行为；
6、开展经纪人监管。
（四）检查、督促辖区内经营性网站办理网络备案登记。
（五）查处各类违法经营行为。
第十三条 按规定核收、上缴各项工商规费，按期填报各
类统计和财务报表。
第十四条 积极发挥工商行政管理职能作用，宣传工商行
政管理法律、法规、规章和有关政策，协助街道、乡、镇作好
社区管理工作，促进区域经济发展。
第五章 执法权限
第十五条 有下列情形之一的，且案件标的额在1万元
以下、处罚金额（包括没收物品价值）在5000元以下的，工
商所可以以自已的名义作出具体行政行为：
（一）对个体工商户违法行为的处罚；
（二）对集市贸易中违法行为的处罚；
（三）法律法规和规章规定工商所以自已的名义作出的其
他具体行政行为。
前款处罚不包括吊销营业执照、停业整顿。
第十六条 案件标的额在 10万元以下且处罚金额在 3万
元以下的案件，工商所可以以分局名义作出具体行政行为。
第十七条 案件标的额在10万元以上且处罚金额在3万
元以上的案件，工商所按照授权，可以会同有关业务科、队查
处并以分局名义作出具体行政行为。
第十八条 工商所发现下列案件线索后；应上报分局，由
分局按照权限组织查处：
（一）有专项管理规定的贩私行为；
（二）广告违法行为；
（三）涉外商标侵权行为；
（四）外资企业及港澳台资企业违反登记事项行为；
（五）外国及港、澳、台企业驻京代表机构违法行为；
（六）公用企业限制竞争行为；
（七）股份有限公司违法行为；
（八）工商所无管辖权的其他违法行为。
第六章 应提交的文件、证件
第十九条 企业年检应提交下列文件、证件：
（一）营业执照正、副本；
（二）年检报告书；
（三）企业法人年度资产负债表和损益表；
（四）其他应提交的材料。
非法人分支机构，除提交（一）、（二）项所列文件外，
还应当提交所属法人营业照复印件。营业执照复印件应当加盖
原登记机关的公章。公司（股份有限公司）和外商投资企业还
应当提交年度审计报告。不足一个会计年度的股份有限公司和
按照章程或合同约定出资期限到期的外商投资企业，应当提交
验资报告。
第二十条 个体工商户验照应提交下列文件、证件：
（一）个体工商户验照登记表；
（二）营业执照正、副本；
（三）其他应提交的材料。
第二十一条 市场年检应提交下列文件证件：
（一）《市场登记证》；
（二）市场服务管理机构营业执照正、副本；
（三）《市场年检报告书》；
（四）其他应提交的材料。
第二十二条 消费者申诉可以采取电话、电传、邮寄、
来访等形式，也可以通过HD315网站进行申诉，应说明以下内
容：
（一）消费者的姓名、住址、电话号码、邮政编码；
（二）被申诉者的名称、住所；
（三）申诉要求和所根据的事实及理由；
（四）证据及证据来源或证人姓名及地址；
（五）申诉日期。
第二十三条 展销会主办单位办理备案登记应提交下列文
件：
（一）营业执照复印件；
（二）参展登记表。
第七章工作时限
第二十四条 企业及市场年度检验：每年1月1日至4
月 30日为年度检验期。3月 15日为报送年检报告书截止日。
年检期内，凡企业提交证件齐全、手续完备的应自受理之日起
5日内做出审查决定。年检通过的，收取年检费50元，在营业
执照上加贴年检标识，副本加盖年检专用章，明确企业年检级
别。年检报告书内容输入计算机。审查不予通过的，做出不予
通过的决定并送达企业。审查发现问题的应告知企业重新补办
有关手续。企业申报网上年检，凡网上提交文件齐全，手续完
备、审查通过的；应在企业送交全部材料当日，按前款程序规
定，办结年检手续。审查不通过或发现问题的，按前款规定执
行。
第二十五条 新设立企业由工商所根据分工确定责任
人员，在企业登记注册后的10 日内建立企业监督资料薄，并
在60日内进行初期检查，并做记录。
第二十六条 个体工商户验照工作：每年1月二日至4
月 30日止为验照期。验照期内，凡个体工商户提交的文件、
证件齐全、手续完备的，应自受理之日起5 日内审查并作出决
定。验照合格的，在营业执照正本上加贴标识，副本上加盖验
照专用章。不合格的，告知当事人补办相关手续并依法做出处
理。
第二十七条 工商所受理、调解消费者申诉案件，按以
下期限进行：
（一）消费者提起申诉的，应自接到申诉（包括接待单、
来访记录等等（以下同》之日起2 日内与消费者取得联系，
并做出记录；应自接到申诉单之日起5 日内作出受理或不予受
理的决定并通知消费者。
（二）遇到消费者有下列申诉的，应即时调解，在3日内
办理完毕：
1、当事人双方消费争议额较小，情节简单或是争议不
大；能达成一致意见的；
2、易腐烂变质的商品；
3、缺斤短两的商品；
4、5人以上的群体申诉；
5、消费者直接在现场申诉的。
（三）一般性申诉应自受理之日起7 日内调解制作调解文
书。
（四）情节复杂，争议额较大的消费申诉；应自接到《申
诉单》并决定受理之日起45 日内终结调解，调解无法达成一
致意见的，应当终止调解。
第八章 收费标准
第二十八条 收费项目、标准及依据
依据国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行
政事业性收费项目和标准的通知》（［1992］价费字414号）的
规定，制定收费项目及标准。
（一） 年检费：50元；
（二）个体工商户管理费：从事购销活动；按营业额的1％
收取；从事劳务活动的，按劳务收入额的2％收取。
（三）市场管理费：工业品、大牲畜收费标准最高不超过
成交额的1％；其他商品最高不超过成交额的2％。
第九章 责任追究
第二十九条 工商所及其人员有下列情形之一的，应追
究有关人员责任及所长责任：
（一）几手续齐备、证件齐全、符合法定条件但未予受理
或未按时限办理初审；
（二）未按规定履行对新设立企业进行初期检查的；
（三）对辖区内各类企业和个体工商户和市场无正当理
由，不按规定时限办理年检、换照手续的；未经批准，要求企
业出具验资、审计报告或指定会计师事务所验资、审计的；
（四）年检擅自增加项目或要求增加文件的；
（五）对管辖区的企业和个体工商户底数不清，情况不
明，出现无照个人座商及无照经营企业在30 日内未发现的，
年内确定的重点行业重点商户检查不到位发生重大问题的；
（六）所辖市场主办单位及市场内个体工商户、企业经营
行为违法不纠正，不提示；对无照经营行为未做处理；对无证
市场未报告，未做出限期改正提示的Z 市场内存在制假窝点在
1处以上，销售假冒伪劣产品商户在5户以上的；
（七）未按规定收费或是超出权限减免收取各项费用的；
（八）对辖区内消费者的合法权益未予保护：
1、未按规定时间调解消费纠纷；
2、接待消费者申诉不热情，态度不端正，与消费者发生
争吵的；
3、无故拖延、推托消费者申诉，经调查情况属实的；
4、10 日内对申诉人没有明确答复，造成消费者二次以上
申诉的；
5、承诺赴现场解决；而未到现场的；
6、受理调解复杂、争议额较大消费者申诉，未按规定收
集相关证据，制作笔录，依法做出行政调解文书的；
7、因消费申诉和举报，发现经营者有违法问题而未进行
查处的；
8、因消费者申诉调解不及时，造成群访群诉，集体闹事
经调查情况属实的。
（九）辖区内企业和个体工商户的违法行为处罚问题。
1、违反法律法规规定，对应当立案或应当撤消的案件不
予立案或者不予撤消；对不应当立案或撤消的案件予以立案件
或撤消的；
2、超出规定的权限和内容以工商所名义作出具体行政行
为的；
3、接到举报和投诉，属于本所管辖范围内的经营主体有
违法问题不调查、不核实，不作为，造成当事人反复向上级或
越级反映问题的；
4、巡查中发现或接到举报对辖区内经营者有制售假冒伪
劣商品、假冒商标、虚假广告、合同欺诈、不正当竞争行为，
不进行查处。经调查情况属实的。
5、超出工商所管辖的案件而未及时移送的，或应报告分
局的事宜而未报告的；
6、适用一般程序立案的案件。未经核审发出处罚决定
的；
7、违反程序办理行政处罚案件的；
8、超出工商所出证权限，以工商所名义对外出证的。
（十）辖区内企业、个体工商户以及各类市场及其服务管
理机构违法行为不做处理，进行包庇、袒护。经调查属实的。
第十章 附则
第三十条 工商所政务公开内容按下列形式公布：
（一）以电子触摸屏形式或计算机方式将市局、分局、工
商所涉及政务公开的内容对外公开；
（二）本办法第六条、第七条所规定的内容还应以展板方
式对外公开。以展板方式对外公开的，展板应统一为白底蓝
字；
（三）设立公告栏，将有关证照办理的情况对外公开；
（四）公开违反政务公开行为举报电话、受理部门并设立
举报箱。
第主十一条 法律救济途径、工作纪律、职业道德等在市
局、分局政务公开细则中规定，本办法中不再另行制定。
‘’第三十二条 本办法由市工商局法制处负责解释。法制、
监察、基层教育机构对本办法的实施情况进行监督检查。
第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。原各分
局、工商所制定的政务公开的内容与本办法不一致的，以本办
法为准。